卫生计生部门统一管理各项医保制度，将更有利于在加大政府卫生投入的同时，更深层次分析医药费用上涨的趋势和原因，更加科学制定人均门诊和人均住院费用控制目标，综合采取行政、经济、法律等各种手段，控制不合理用药、不合理检查，结合医改评估工作进行专项评价和考核，确保不断加大的政府卫生投入能够用到“刀刃上”，避免出现政府卫生投入被消耗在不合理医药费用增长上。

　统筹管理还有利于改革支付方式，加强质量管理，推动公立医院补偿机制转变。医疗保障基金的补偿已经成为各级公立医院收入的最重要部分。将医疗保障基金与政府投入通盘考虑，有助于公立医院补偿机制转换，逐步解决以药补医的顽疾，使公立医院回归公益性。只有卫生计生部门在管理医疗服务的同时管理医保基金，才能更好地完成支付方式从按项目付费的后付制，向按人头付费、按床日付费、按病种付费、总额付费等预付制的过渡，并且将支付方式改革与临床路径、病种质量管理紧密结合，扬长避短，才能达到规范医疗卫生服务、提高医疗质量、控制费用不合理增长的综合目标。将医保和医疗放在卫生计生部门管理，还有利于加强医保制度与基本药物制度的协调设计，有利于引导医患双方合理用药，提高政府、社会和个人医疗卫生投入的配置效率。

　医保制度具有资金导向作用，由卫生计生部门管理，更有利于扶持基层医疗机构建设。医疗保障制度补偿方案对群众就医有很强的导向作用，我们可将医保补偿方案设计视为有效的卫生资源配置手段，促进分级医疗格局的形成。例如，若将医保转诊政策与社区门诊首诊制度结合，则会大大加强社区卫生工作，缓解二、三级医院就诊压力。转诊政策在农村地区得到加强，将有利于参保人和保险基金的合理分流，有利于促进基层农村医疗卫生机构的能力建设。形成合理的分级医疗格局，有助于厘清各级医疗机构的职能定位，提高自身的运行效率，真正解决“看病难，看病贵”问题。